Intro

La legge di contabilità e finanza pubblica del 31 dicembre 2009, n. 196, ha rafforzato il ruolo delle rilevazioni economiche.

Con specifico riferimento alla fase di rendiconto, l’art. 36, comma 5, stabilisce che “In apposito allegato conoscitivo al Rendiconto generale dello Stato sono illustrate le risultanze economiche per ciascun Ministero.

I costi sostenuti sono rappresentati secondo le voci del piano dei conti, distinti per programma e per centri di costo.

La rilevazione dei costi sostenuti dall'amministrazione include il prospetto di riconciliazione che collega le risultanze economiche con quelle della gestione finanziaria delle spese contenute nel conto del bilancio.

”Il documento espone la sintesi dei costi che le Amministrazioni centrali dello Stato hanno sostenuto nel corso del 2023 sulla scorta dei dati trasmessi e validati dai centri di costo delle Amministrazioni stesse.

Lo scopo del documento è di ampliare le informazioni del Rendiconto Generale dello Stato con elementi e dati di tipo economico e consentire una valutazione degli oneri delle attività prodotte dalle Amministrazioni pubbliche.

Le rilevazioni di contabilità economica consentono così di accrescere la conoscenza dei fenomeni amministrativi e la verifica dei risultati ottenuti (accountability) da parte della dirigenza, favorendo l’orientamento dell’azione amministrativa verso un percorso indirizzi→ obiettivi→ risorse→ risultati.

Le indicazioni che ne derivano, ponendo in relazione gli obiettivi con le risorse che sono state impiegate, consentono di conoscere meglio e di qualificare le modalità di utilizzo delle risorse in relazione ai risultati che i responsabili dello svolgimento delle attività amministrative hanno perseguito.

Le Amministrazioni hanno rilevato i fenomeni di gestione sulla base del criterio della competenza economica secondo la triplice prospettiva di rappresentazione: per struttura (centro di costo), per natura economica (voci del piano dei conti) e per destinazione (missione e programma).

Dal punto di vista della destinazione, utilizzando la classificazione per missioni e programmi del bilancio dello Stato. Dal punto di vista della struttura organizzativa, i centri di costo costituiscono l’elemento di base per la rilevazione dei costi e sono costituiti “in coerenza con i Centri di responsabilità amministrativa” del bilancio finanziario, dei quali “seguono l'evoluzione, anche in relazione ai provvedimenti di riorganizzazione”.

I Centri di responsabilità, a loro volta, costituiscono elementi di riferimento della contabilità finanziaria e corrispondono, secondo l’art. 21, comma 2, della legge n. 196/2009, alle unità organizzative di primo livello dei ministeri (Dipartimenti o Direzioni Generali).
Per l’anno 2023 la rilevazione dei costi ha interessato n. 120 Centri di responsabilità e n. 1.147 Centri di costo.

Dal punto di vista della natura, infine, la contabilità economica per la fase in esame ha utilizzato il Piano dei conti della contabilità economico-patrimoniale di cui al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 27 dicembre 2022, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 305 del 31 dicembre 2022.