Intro

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) è un piano di riforme e di investimenti volti a contribuire in maniera significativa, con uno stanziamento di risorse straordinario, a numerosi obiettivi strutturali per il Paese, come l’aumento e il miglioramento dell’occupazione (in particolare giovanile e femminile) dopo la crisi pandemica, la maggiore competitività delle imprese, la digitalizzazione del settore pubblico e privato, l’innalzamento delle competenze, la riduzione di emissioni di gas serra.

Il raggiungimento di traguardi e obiettivi (milestone e target) previsti dell’ambito degli impegni con l’Unione europea è necessario per ottenere le risorse del Dispositivo europeo di ripresa e resilienza, ma non è sufficiente per assicurare un impatto rilevante sui fenomeni economico-sociali e ambientali su cui il Piano vorrebbe incidere. Solo in alcuni casi, infatti, i target rappresentano le finalità delle politiche adottate, come la riduzione della dispersione scolastica o la riduzione dei tempi dei procedimenti giudiziari, e anche in questi casi la semplice osservazione dei relativi indicatori nel tempo non basta a comprendere se e in che misura gli interventi del Piano stiano contribuendo alla loro evoluzione e a distinguere gli effetti delle politiche adottate dagli effetti derivanti da altri fattori indipendenti dalle stesse.

L’attività di analisi e valutazione degli effetti del Piano, che vada oltre la verifica del raggiungimento delle milestone e target, rappresenta un’opportunità per decisori – a livello legislativo e a livello attuativo – per comprendere come disegnare e implementare politiche pubbliche efficaci. Al fine di favorire a livello nazionale la produzione di analisi, studi e evidenze sulle politiche attuate con il PNRR, sono previste diverse attività:

• la conduzione di valutazioni ex ante e in itinere, anche in collaborazione con altre amministrazioni o soggetti competenti per materia, in particolare su temi trasversali come le priorità assunte dal Piano sui divari di genere e intergenerazionali e sulla transizione digitale e green (si veda Valutazioni ex ante e in itinere);
• l’individuazione di un insieme di indicatori statistici rappresentativi di fenomeni economici, sociali e ambientali su cui il Piano vuole incidere, nella direzione degli obiettivi di sviluppo sostenibile individuati dall’Agenda 2030 (si veda Il contributo del PNRR all’Agenda 2030);
• la promozione di iniziative relative alla valutazione ex post degli effetti del PNRR, anche tramite accordi o convenzioni specifiche per la valorizzazione delle banche dati amministrative e la creazione di piattaforme collaborative per incrociare dati che provengono da più fonti (si veda Iniziative per la valutazione ex post  e Programma sperimentale Visit PNRR-Lavoro).