Intro

La Ragioneria Generale dello Stato (RGS) redige annualmente un rapporto nel quale si illustrano le tendenze di medio-lungo periodo del sistema pensionistico e socio-sanitario.

Tali tendenze vengono analizzate sulla base delle previsioni effettuate con i modelli della RGS, aggiornati a marzo dello stesso anno.

Il Rapporto n. 17 illustra le previsioni elaborate con i modelli aggiornati a marzo 2016, in coerenza con il quadro macroeconomico sottostante il DEF 2016.

Una versione ridotta del rapporto, che comprende la prefazione, le sintesi e conclusioni e le tabelle riepilogative dei risultati, è disponibile anche in lingua inglese.

I principali contenuti del Rapporto sono:

• le previsioni di medio-lungo periodo della spesa pubblica per pensioni, sanità e Long Term Care (LTC) in rapporto al PIL, elaborate in funzione di scenari definiti in ambito nazionale (nazionale base) ed EPC-WGA (EPC-WGA baseline);
• una descrizione delle procedure di aggiornamento, con particolare riguardo alla revisione delle stime di crescita di breve periodo ed il raccordo con le ipotesi demografiche e macroeconomiche sottostanti gli scenari di previsione definiti in ambito nazionale ed europeo;
• la revisione delle previsioni demografiche in coerenza con l'aggiornamento dei dati di base elaborati da Istat per l'anno 2015, con riferimento alla popolazione residente e alla speranza di vita;
• una valutazione degli effetti finanziari del complessivo ciclo di riforme adottate dal 2004;
• gli automatismi del sistema pensionistico pubblico rispetto alle variazioni della speranza di vita;
• una valutazione degli effetti finanziari della revisione dei coefficienti di trasformazione;
• un'analisi degli effetti distributivi del sistema pensionistico pubblico;
• un'analisi dei tassi di sostituzione lordi e netti della previdenza obbligatoria e complementare;
• le previsioni della spesa pubblica per sanità e per LTC effettuate secondo le metodologie del pure ageing e del reference scenario;
• un'analisi comparativa dei risultati della previsione delle principali componenti di spesa pubblica age related recentemente elaborate in ambito europeo (2015-Ageing Report);
• un'ampia analisi di sensitività, volta a misurare l'impatto di ipotesi alternative circa le variabili dello scenario demografico e macroeconomico;
• una descrizione dello stato di avanzamento dell'indagine sugli interventi socio-assistenziali dei comuni e la prospettazione di alcuni risultati;
• le previsioni delle componenti di spesa pubblica age-related elaborate ai fini dell'analisi di sostenibilità di medio-lungo periodo delle finanze pubbliche contenuta nel capitolo 4 del documento di Aggiornamento del Programma di Stabilità 2016;
• le previsioni della complessiva spesa per prestazioni sociali in denaro e della spesa sanitaria di breve periodo contenute del DEF 2016 (Sezione II: Analisi e tendenze della finanza pubblica) e nell'Aggiornamento del Programma di Stabilità 2016;
• una descrizione del quadro normativo relativo alle prestazioni oggetto di previsione.

La Nota di Aggiornamento del Rapporto n. 17 illustra le previsioni del sistema pensionistico e socio-sanitario aggiornate sulla base delle ipotesi macroeconomiche di breve periodo sottostanti la Nota di Aggiornamento del DEF 2016 e in coerenza con le modifiche normative intervenute successivamente a marzo 2016.